国外科技投入机制

      

    国外科技投入机制

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      随着知识经济时代的到来,科技进步在经济中发挥着越来越重要的作用,各国都不约而同地加大了对科技的投入。

      给科技活动充分自由与自治的思想是美国科技管理的基本思想。美国较为分散的科技管理体制使科技投入的主体和从事科学研究的主体多元化,机制灵活,能有效地适应科技发展的需求和科技发展环境的变化。其科技投入机制具有以下特点:①科技投入总量大。二战以后和20世纪70年代先后出现了科研资金增长的两次高潮,美国以其雄厚的财力为基础,大量拨款用于科学研究,同时鼓励企业对科学研究的投入(杨梅,2008)。②科技活动主体多元化。联邦政府、工业企业、高等院校和非营利性开发机构(私人基金会),是美国科学技术事业的四大支柱。③政府科技投入引导作用突出。从联邦政府科技投入的绝对量和比重来看,联邦政府的科技投入在社会科技投入中占有重要地位(廖添土,2007)。④科技投入具有选择性。政府加大对战略性产业的引导,科技投入重点领域包括:基础研究、战略高技术研究、社会公益技术研究、科技基础设施建设、战略产业技术开发等(科技部专题研究组,2006)。

      日本的高技术发展政策体现了其科技立国思想,具体内容包括:加强对基础研究和经济前沿领域的研究,重点支持带有创造性的、与开拓新领域相关的战略性的研究;增加政府对R&D(研究与开发)的直接投资;进一步改善科技发展的环境,构筑新的研究开发体制;提高全体国民对科技的关心和学习意识(李硕,2009)。其具有鲜明的特点:①企业科研投入占主导地位。日本科研经费投入总额与GDP比一直居发达国家前列,这主要得益于企业科研投入的贡献。②政府重视对产业科技发展方向的引导。由通产省主要负责鼓励新投资、引进新技术,并积极改善企业外部环境和基础性投资(杨梅,2008)。③注重人才培养。日本是仅次于美国的教育大国,高中入学率接近100%,大专或大学入学率接近50%。除普通教育外,日本还拥有发达的企业自办的职业技术教育。④适应形势推动产学研合作。通过产学研合作的方式,从产业界争取到一些科研经费,并逐渐确立以民间企业为主导、大学和科研机构密切合作、政府从中协调的企业、大学、政府三位一体的官产学科研体制(廖添土,2007)。

      德国的科技投入具有以下特点:①科技经费投入高。进入20世纪80年代以来,德国科技经费的投入一直增加较快,为了实现国内总研发费用在2010年占国内生产总值3%的目标(李硕,2009),德国政府不断提高研发经费的总量。②基础研究优先。政府的基础研究费用主要用于大学的基本经费、资助大学的专项研究、马克斯·普朗克学会以及政府办的13个大研究中心。③政府重点对信息技术、生物技术、纳米技术、航天技术以及这些技术成果向能源、安全、环保和健康等23个重点科技领域进行投入(杨梅,2008)。此外,德国政府重视中小企业技术创新能力以及高校和独立科研机构科研能力的提高(李硕,2009)。

      韩国2003年政府研发投入为160亿美元,占GDP的2.64%。韩国政府计划之后5年内研发投入规模要翻一番(胡志坚,2006)。韩国的科技投入由政府来设定研究和开发的方向,对参与企业进行直接补贴。采用税收和金融手段优先支持企业的研究和开发活动。政府还采取各种措施引导私有企业设立实验室,进行新技术开发,并取得了明显效果,对经济飞速发展起到了重要推动作用(杨梅,2008)。

      印度实行高度集中计划的科技投入管理模式,政府科技投入一直占全社会研究开发经费的70%以上。政府在《科学技术政策》中提出,到印度第十个五年计划结束时(2007财政年度),研发投入至少要占国内生产值的2%。在印度高度集中的管理体制下,印度政府挑选国防、空间科学、电子技术等几个重点领域优先发展,形成政府自我发展模式,很少对外开放或与企业结合。印度政府通过颁布科技立法使科技发展法律化。印度在基础学科方面的研究取得了引人注目的成就,但其科技研究往往脱离社会生产实际,科技成果转化情况并不理想,对印度社会经济发展的推动作用较为有限(廖添土,2007)。

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